Changer la perception des enjeux sur la crise de la biodiversité, en qualifier les causes et les conséquences à l’échelle nationale, suivre la prise en compte du problème par la société : ce sont les trois raisons d’être fondamentales de l’observatoire national de la biodiversité (ONB).
Un observatoire de la biodiversité, pour quoi faire ?
Au cours des dernières décennies, notre rapport à la biodiversité a évolué. La biodiversité s’érode, les écosystèmes se dégradent, les espèces disparaissent, les ressources s’épuisent, et cette érosion de la biodiversité menace désormais un certain nombre de fonctions vitales pour l’humanité. La biodiversité traverse une crise majeure d’origine anthropique – on parle de sixième extinction massive des espèces, voire d’une nouvelle période géologique, l’Anthropocène.
C’est ce basculement qui justifie l’existence d’un observatoire de la biodiversité.
L'observatoire national de la biodiversité est un projet multi-partenarial qui met à la disposition de tous des informations précises et documentées sur la biodiversité en France – son état et son évolution ainsi que les pressions qui s’exercent sur elle - et ses interactions avec la société française. Ses travaux sont discutés de manière collégiale, font l'objet d'une évaluation scientifique indépendante, et sont publiés sur le portail naturefrance.fr.
L’observatoire national de la biodiversité développe des indicateurs reflétant les grands enjeux identifiés par la stratégie nationale de la biodiversité ou reflétant des enjeux relatifs à des milieux ou des thématiques spécifiques. Ils se basent sur des sources de données très diverses (voir les fiches indicateurs), dont une grande partie est accessible dans le cadre du Système d’information de la biodiversité.
L’observatoire national de la biodiversité ce sont aussi des publications (notamment le bilan annuel), des cartes (comme la carte des pressions sur la biodiversité), des vidéos. L’ONB supervise également la rédaction des articles « la biodiversité en questions » de naturefrance.fr.
D'où vient l'observatoire national de la biodiversité ?
La création de l’ONB était un engagement du Grenelle de l’environnement, concrétisé par la loi « Grenelle 1 » du 3 août 2009 : « L’Etat se fixe comme objectif la mise en place d’un observatoire national de la biodiversité mettant à la disposition du public une information actualisée ». Elle a été inscrite dans la stratégie nationale de la biodiversité (SNB) 2010 – 2020, avec pour mission de suivre l’effet de la SNB sur la biodiversité d’une part et sur les interactions entre la société et la biodiversité d’autre part, à travers des jeux d’indicateurs.
Les premiers indicateurs de l’ONB ont été publiés en 2012, et le contenu proposé par l’observatoire n’a cessé de s’enrichir depuis. En 2017, l’Agence française pour la biodiversité , devenue le 1er janvier 2020 Office français de la biodiversité, a pris en charge le pilotage stratégique de l’observatoire.
En juillet 2018, le « plan biodiversité » du Gouvernement a encore précisé le rôle de l’ONB : "Nous publierons annuellement des indicateurs intégrateurs, chiffrés et cartographiques de l'état de la biodiversité et des pressions qui pèsent sur elle dans le cadre de l’Observatoire national de la biodiversité afin que chacun puisse disposer d’informations fiables et actualisées pour suivre les résultats de nos efforts."
Le cadre conceptuel de l’ONB : le modèle D P S I R
Le modèle D P S I R a été adopté par l'Agence européenne de l'environnement. Il s’agit d’une représentation schématique des interactions entre la société et la biodiversité. Comme tout modèle conceptuel, il s’agit d’une représentation très imparfaite, mais qui permet d’organiser la réflexion sur ces enjeux.
Le modèle D P S I R décrit ainsi cinq grands concepts et leurs relations pour structurer la discussions sur les enjeux de biodiversité :
L'ONB a fait le choix d'appliquer le modèle DPSIR pour identifier des grandes questions, auxquelles les indicateurs permettent d’apporter des éléments de réponse. Ces questions sont développées dans les pages « la biodiversité en questions ».
La gouvernance de l'ONB
L'observatoire national de la biodiversité est un projet piloté par l’Office français de la biodiversité, en partenariat étroit avec le Service de la donnée et des études statistiques du Ministère de la transition écologique et solidaire et l’appui de l’unité mixte de service « Patrimoine naturel » - centre d'expertise et de données sur la nature qui rassemble le Museum national d'histoire naturelle, l'OFB et le CNRS. Son fonctionnement repose sur l'implication de nombreux partenaires, fournisseurs de données, de connaissances et d'expertise, dans le cadre de plusieurs groupes de travail.
Les informations produites par l’ONB sont élaborées dans le cadre des groupes de travail thématiques. Chaque groupe de travail est animé par un pilote reconnu pour son expertise du sujet et sa capacité à rassembler autour d’un objectif commun et à animer des débats constructifs. Les parties prenantes sont associées aux travaux de l'ONB à l'occasion de l'organisation par les pilotes des groupes de travail thématiques de réunions thématiques, permettant une définition collégiale des enjeux, des thèmes de travail et de la contextualisation des résultats produits.
Les groupes de travail sont supervisés et coordonnés par le comité éditorial de l'ONB. Participent à ce comité, outre des représentants de l'OFB et du SDES, des représentants du Museum national d'histoire naturel, de la Direction de l'eau et de la biodiversité du ministère de la transition écologique et solidaire, de la Fondation pour la recherche sur la biodiversité, d'associations de protection de la nature, des observatoires régionaux de la biodiversité, ainsi que des personnes associées ponctuellement aux travaux du comité en raison de leurs compétences sur un sujet spécifique. Le comité éditorial est en lien avec les comités composant la gouvernance du système d'information de la biodiversité (SIB); il participe ainsi à l'expression des besoins et à l'orientation des développements en matière de collecte de données publiques sur la biodiversité.
Un comité d'expertise, présidé par le MNHN, apporte un appui scientifique et technique. Dans le cadre de ce comité, la Fondation pour la recherche sur la biodiversité (FRB) pilote notamment l'évaluation des indicateurs par des experts indépendants.
L’évaluation des indicateurs par des experts indépendants
Les indicateurs de l’ONB font l’objet d’un processus d’évaluation par des experts scientifiques indépendants. Ce processus a été développé et sa mise en œuvre est coordonnée par la Fondation pour la recherche sur la biodiversité (FRB). Cette évaluation a pour but d’analyser pour les indicateurs publiés par l’ONB : leur pertinence scientifique, leur comportement au regard des caractéristiques des jeux de données et les biais pouvant apparaître dans leur construction ou leur calcul.
Cette évaluation fait appel à la capacité de la FRB à développer une expertise, à mobiliser et synthétiser des contributions scientifiques afin d’évaluer les indicateurs. Une méthode d’évaluation d’un indicateur a donc été développée et améliorée en continu par la FRB.
Cette évaluation porte sur plusieurs aspects :
La mission confiée aux experts mobilisés par la FRB permet d’apporter un regard critique sur les forces et les faiblesses des indicateurs afin de proposer soit des améliorations des indicateurs existants, soit la création de nouveaux indicateurs, soit l’arrêt de l’utilisation de certains indicateurs.
Dans tous les cas, et dans une telle démarche, il s’agit d’expliquer aux utilisateurs les limites d’utilisation de chaque indicateur. Les comptes rendus de ces évaluations et les réponses qui y sont apportées par l’ONB sont consultables sur chaque fiche indicateur.
Projet multipartenarial, l’ONB fonctionne grâce à l’implication de nombreuses structures et organismes, représentés au sein de son comité éditorial et/où dans ses différents groupes de travail thématiques
